|
Стр. 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2001 г. N 1171-ПП
О ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ НА 2001 ГОД И ПРОГРАММЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ НА 2002 ГОД
(с изм., согл. постановлений Правительства Москвы
от 28.10.2003 N 924-ПП, от 17.01.2006 N 33-ПП)
Правительство Москвы обеспечило в 2001 году согласованную
работу комплексов городского управления, департаментов, комитетов,
префектур административных округов по сохранению устойчивости всех
секторов экономики, развитию городского хозяйства и социальной
сферы, созданию условий для роста реальных доходов населения.
Все основные показатели и задания Программы Правительства
Москвы на 2001 год выполняются. За 11 месяцев 2001 года объем
промышленной продукции составил 107,8% к соответствующему периоду
прошлого года, объем работ по договорам строительного подряда -
101%, товарооборот увеличился на 8,3%, доходы бюджета города
Москвы выросли в 1,27 раза.
Осуществлялась система мер по поддержке московских
производителей высококачественной, импортозамещающей продукции,
повышению спроса на такую продукцию в городе и других регионах.
Последовательно проводились мероприятия по устранению причин,
препятствующих дальнейшему развитию в городе малого и среднего
предпринимательства, что позволило сохранить устойчивую ситуацию
на рынке труда и уменьшить число безработных с 34,8 до 32,4 тысячи
человек по сравнению с началом 2001 года.
Своевременно и в установленных объемах были созданы необходимые
запасы продовольственных и топливно-энергетических ресурсов,
выполнялись мероприятия по обеспечению устойчивой работы городских
инженерных систем. Введены в эксплуатацию электроподстанции
"Куркино" и "Битца", дополнительные мощности на Кузьминском
водопроводном узле. Отремонтировано 11,6 млн. кв. м дорожных
покрытий.
Расходы населения на жилищно-коммунальные услуги не превышали
13% от совокупного дохода каждой семьи.
Выполнены задания по развитию дорожно-транспортной
инфраструктуры. Открыты крупные транспортные развязки на
Волоколамском шоссе с улицей Свободы и на пересечении улиц Нижняя
Масловка и Новая Башиловка. Сдан в эксплуатацию Киевский
пешеходный мост. Завершена реконструкция Звенигородского шоссе с
устройством пешеходных переходов. Введены в эксплуатацию участки
внутригородской кольцевой магистрали от Ленинского до
Волгоградского проспекта, от 2-го Красногвардейского проезда до
Звенигородского шоссе с комплексом крупных инженерных сооружений и
развязок, которые позволят заметно снизить транспортные нагрузки
на Садовое кольцо и нормализовать движение на вылетных магистралях
города.
Открыто движение поездов на участке Серпуховско-Тимирязевской
линии метрополитена от станции "Улица академика Янгеля" до станции
"Аннино".
В целях своевременного решения социальных задач и обязательств
властей города перед населением введено в эксплуатацию 4013 тыс.
кв. м площади жилых домов, что позволило направить на
муниципальные нужды 397,1 тыс. кв. м и обеспечить установленные
задания по сносу и переселению по программе реконструкции
пятиэтажного и ветхого жилищного фонда. Построено 17 школ и 14
детских дошкольных учреждений, на оказание медицинской помощи
направлено из городского бюджета и Фонда обязательного
медицинского страхования 23,9 млрд. рублей, профинансированы
мероприятия по оздоровлению экологии города в объеме 5,7 млрд.
рублей.
Торжественно отмечена 60-я годовщина разгрома немецких фашистов
под Москвой, в городе проведен целый ряд мероприятий по социальной
и материальной поддержке участников битвы.
В целях повышения уровня жизни и платежеспособного спроса
населения взаимоувязано решались вопросы повышения заработной
платы, увеличения городских доплат пенсионерам и выплат другим
группам граждан с низкими семейными доходами. Оплата труда
работающих по сравнению с прошлым годом увеличилась в
промышленности города в 1,5 раза, в здравоохранении и учреждениях
культуры - в 1,55 раза, в образовании - в 1,62 раза.
Четыре раза повышался размер дифференцированных городских
доплат к пенсиям, их получали 1,8 млн. пенсионеров. Субсидии на
оплату жилищно-коммунальных услуг малообеспеченным гражданам
составили 551,2 млн. рублей. Из городского бюджета для нуждающихся
в улучшении жилищных условий выделено 650 млн. рублей
безвозмездных субсидий для приобретения жилья. Вместе с тем
четверть населения города имеет еще денежные доходы ниже
прожиточного минимума.
Для обеспечения устойчивого и динамичного развития отраслей
экономики и социальной сферы города в сложных условиях
предстоящего года требуется концентрация сил и средств на
приоритетных направлениях, более активное применение программно-
целевого подхода к решению узловых проблем.
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Программу Правительства Москвы на 2002 год
(приложение 1).
2. Утвердить:
2.1. Баланс финансового обеспечения Программы Правительства
Москвы и поступление финансовых ресурсов из источников целевого
финансирования мероприятий Программы Правительства Москвы на 2002
год (приложение 2).
2.2. Основные показатели по вводу в действие мощностей в 2002
году и финансовому обеспечению адресной инвестиционной программы
Правительства Москвы на 2002 год (приложения 3, 4, 5, 6).
2.3. Основные показатели развития государственных
(муниципальных) унитарных предприятий города Москвы на 2002 год
(приложение 7).
2.4. Основные показатели по проведению ремонтных работ в
жилищно-коммунальном хозяйстве в 2002 году (приложения 8, 9).
2.5. Мероприятия по охране окружающей среды на 2002 год
(приложение 10).
2.6. Временный порядок разработки и утверждения городских
целевых программ (приложение 11).
2.7. Перечень городских целевых программ, предусмотренных к
финансированию из бюджета г. Москвы в 2002 году (приложение 12).
2.8. Положение о городском реестре целевых программ (приложение
13).
2.9. Перечень объектов адресной инвестиционной программы
Правительства Москвы на 2002 год, финансируемых за счет
привлеченных средств (приложение 15).
3. Департаменту финансов г. Москвы совместно с Департаментом
экономической политики и развития г. Москвы определить источники
финансирования строительства объектов, включенных в адресную
инвестиционную программу Правительства Москвы, согласно приложению
15.
4. Руководителям департаментов, комитетов, управлений,
префектам административных округов:
4.1. Разработать до 1 февраля 2002 года план действий по
обеспечению выполнения показателей и заданий Программы
Правительства Москвы на 2002 год в установленных объемах.
4.2. Направить в Департамент экономической политики и развития
г. Москвы итоговые данные о выполнении Программы Правительства
Москвы на 2001 год - до 30 апреля 2002 года, информацию о ходе
выполнения Программы Правительства Москвы на 2002 год - до 15 июля
и 1 декабря 2002 года.
На основе обобщения полученной информации Департаменту
экономической политики и развития г. Москвы представить в
Правительство Москвы отчет о ходе выполнения Программы
Правительства Москвы на 2002 год в августе и декабре 2002 года.
5. Руководителям департаментов, комитетов, управлений,
префектам административных округов:
5.1. Обеспечить концентрацию финансовых ресурсов для решения
приоритетных задач и мероприятий, в том числе реализации программ:
комплексной застройки территории города, строительства жилья для
решения общегородских социальных задач; реконструкции кварталов
пятиэтажных жилых домов первых индустриальных серий и ветхого
жилищного фонда; реконструкции центра, включая объекты социальной
и инженерной инфраструктуры.
5.2. Провести инвентаризацию кредиторской задолженности,
сложившейся на 1 января 2002 года по объектам городского заказа, и
представить перечень объектов, по которым числится кредиторская
задолженность, до 30 марта 2002 года в Департамент финансов г.
Москвы и Департамент экономической политики и развития г. Москвы с
указанием причин образования задолженности пообъектно и мер по ее
ликвидации.
5.3. Установить строгий контроль за расходованием средств
бюджета города подведомственными организациями и учреждениями при
реализации заданий и мероприятий Программы Правительства Москвы на
2002 год, не допускать случаев превышения объемов выполненных
работ сверх лимитов финансирования, предусмотренных бюджетными
показателями г. Москвы на 2002 год.
5.4. Представить Департаменту финансов г. Москвы и Департаменту
экономической политики и развития г. Москвы до 20 января 2002 года
инициативные предложения и мероприятия по наполнению доходной базы
бюджета города Москвы дополнительными источниками, ужесточению
режима экономии бюджетных средств и сокращению расходов по
государственному управлению.
6. Департаменту финансов г. Москвы совместно с Комплексом
экономической политики и развития на основе обобщенных предложений
департаментов, комитетов, управлений разработать и в феврале 2002
года представить Правительству Москвы целевую программу увеличения
доходов бюджета города Москвы и усиления режима экономии бюджетных
средств на 2002 год.
7. Департаменту финансов г. Москвы в I квартале 2002 года
подготовить и представить Правительству Москвы проект закона
города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы "О
бюджете города Москвы на 2002 год" с учетом увеличения ставок
земельного налога и арендной платы за землю и целевым направлением
этих средств на реализацию заданий адресной инвестиционной
программы Правительства Москвы на 2002 год согласно приложению 15,
а также с учетом передачи на региональный уровень других
финансовых ресурсов, предусмотренных Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2002 год".
8. Руководителям комплексов городского управления,
департаментов, комитетов, управлений, префектам административных
округов, городским инвесторам запретить:
8.1. Вносить на рассмотрение Правительства Москвы
распорядительные документы по вопросам, требующим выделения
средств сверх установленных в приложениях 5, 6 настоящего
постановления, без предварительного согласования с Департаментом
экономической политики и развития г. Москвы.
8.2. Вносить предложения по включению в адресную инвестиционную
программу Правительства Москвы объектов, не обеспеченных
утвержденной в установленном порядке проектно-сметной
документацией, а также по началу на них строительно-монтажных
работ.
8.3. Выполнение объемов работ по городскому заказу сверх
установленных в приложениях 3, 4, 5, 6 настоящего постановления
объемов капитальных вложений.
9. Городским инвесторам:
9.1. На основе фактического пообъектного исполнения заданий
адресной инвестиционной программы Правительства Москвы 2001 года
до 1 февраля 2002 года представить в Департамент экономической
политики и развития г. Москвы предложения по уточнению заданий
адресной инвестиционной программы Правительства Москвы на 2002
год.
9.2. Обеспечить максимальную экономию средств городского
бюджета. Включать объекты в адресную инвестиционную программу в
соответствии с требованиями Закона города Москвы "О городских
государственных заказах" с указанием предельной договорной цены, а
также объемов финансирования на планируемый год, предусмотренных
Законом города Москвы "О бюджете города Москвы на 2002 год".
9.3. В пообъектных титульных списках строек на 2002 год и
последующие годы указывать твердую договорную цену строительства
объектов в текущих ценах, зафиксированную по результатам
проведения конкурсов (торгов), с учетом предложений победителя
конкурса по снижению начального (стартового) уровня предельной
договорной цены.
9.4. Ежемесячно (до 15 числа) представлять в Департамент
экономической политики и развития г. Москвы и Департамент финансов
г. Москвы сведения об объемах выполненных и оплаченных работ.
9.5. На основе предложений управлений, организаций-заказчиков в
течение 2002 года осуществить формирование проекта адресной
инвестиционной программы Правительства Москвы на 2003 год в
автоматизированном режиме и едином унифицированном формате.
10. Запретить Московскому городскому казначейству Департамента
финансов г. Москвы финансирование объектов, представляемых к
оплате городскими инвесторами, если в пообъектном титульном списке
строек не указана предельная договорная цена.
11. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы:
11.1. По предложениям городских инвесторов до 1 марта 2002 года
довести в порядке, установленном Законом города Москвы "О бюджете
города Москвы на 2002 год", уточнения в адресную инвестиционную
программу Правительства Москвы на 2002 год.
11.2. В течение первого полугодия 2002 года разработать единый
унифицированный формат и регламент автоматизированного обмена
данными для формирования и оптимизации адресной инвестиционной
программы Правительства Москвы.
12. Руководителям комплексов городского управления,
департаментов, комитетов, управлений, префектам административных
округов, городским инвесторам на основе указанных в пункте 2.2
настоящего постановления заданий и лимитов капитальных вложений:
12.1. Представить до 1 февраля 2002 года в Департамент
экономической политики и развития г. Москвы предложения по
пролонгации или приостановлению действия ранее принятых
постановлений, распоряжений и других нормативных актов
Правительства Москвы по реализации отраслевых и территориальных
программ, развитию отдельных отраслей и решению других проблем в
целях приведения предусмотренных ими мероприятий в соответствие с
реальными возможностями города и лимитами финансирования на
предстоящий год.
12.2. В пределах установленных лимитов капитальных вложений до
1 февраля 2002 года предусмотреть расходы:
- возникающие при исполнении заключенных контрактов
(договоров), включая инвестиционные (оплату услуг агентов и других
организаций, участвующих в реализации контрактов и договоров,
уплату налогов, сборов и пошлин, в том числе таможенных);
- на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек;
- на оплату проектно-изыскательских работ будущих лет по
отраслям городского хозяйства.
12.3. Представить до 1 февраля 2002 года уточненный пообъектный
перечень по форме титульного списка переходящих и вновь начинаемых
строек (со справкой о наличии утвержденной проектно-сметной
документации).
13. Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы:
13.1. В месячный срок разработать и представить Правительству
Москвы программу заимствований на 2002 год.
13.2. Обеспечить привлечение заемных средств с дальнейшим
направлением их через текущий счет Департамента финансов г. Москвы
по исполнению бюджета города Москвы на финансирование дефицита
бюджета города Москвы 2002 года.
13.3. Совместно с Департаментом финансов г. Москвы и
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы
обеспечить проведение текущей реструктуризации государственного
долга города Москвы, включая работу по оптимизации размеров и
структуры основного долга и минимизации валютных рисков.
14. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы:
14.1. В течение 4 месяцев после принятия новой методики расчета
ставок арендной платы за нежилые помещения разработать и
представить на утверждение Правительства Москвы:
- предложения по уточнению порядка управления нежилым фондом,
необходимые для перехода на новые ставки арендной платы;
- предложения по порядку формирования и новым формам отчетных и
прогнозных балансов нежилых зданий и помещений г. Москвы.
14.2. До 1 февраля 2002 года представить на утверждение
Правительства Москвы Программу участия города Москвы в
хозяйственных обществах на 2002 год, предусмотрев участие города
как бюджетными ресурсами, имуществом, так и нематериальными
активами.
14.3. До 1 июля 2002 года представить предложения по выводу на
фондовый рынок корпоративных ценных бумаг хозяйственных обществ,
прежде всего относящихся к промышленному комплексу города.
15. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и
развития г. Москвы, Региональным отделением Федеральной комиссии
по рынку ценных бумаг России в Центральном федеральном округе (по
согласованию) и отраслевым департаментам для активизации работы по
выводу хозяйственных обществ с участием города Москвы на рынок
ценных бумаг и использованию финансовых инструментов для повышения
эффективности экономики города на основании предложений отраслевых
департаментов и комитетов предусмотреть:
15.1. Внесение на утверждение Правительства Москвы Программы
реструктуризации городского портфеля ценных бумаг на период до
2004 года со сроком представления документов в IV квартале 2002
года.
15.2. Разработку в III квартале 2002 года критериев
классификации хозяйственных обществ с участием города на основе
анализа информации, поступающей в составе годовых отчетов,
аудиторских заключений и бизнес-планов, представляемых эмитентами
в соответствии с п. 4.2 постановления Правительства Москвы от
24.10.2001 N 963-ПП "О ходе выполнения распорядительных документов
Правительства Москвы по выводу хозяйственных обществ с участием
города Москвы на рынок ценных бумаг".
15.3. Формирование и представление в IV квартале 2002 г. на
утверждение системы экономических стимулов для хозяйственных
обществ, принявших решение о привлечении инвестиций с фондового
рынка, а также для инвесторов, вкладывающих финансовые средства в
инвестиционные проекты, под которые размещаются на фондовом рынке
корпоративные бумаги предприятий с долей города.
16. Департаменту науки и промышленной политики Правительства
Москвы предусмотреть предоставление с начала 2002 года компенсаций
(в виде бюджетных субсидий) части процентной ставки по банковским
кредитам и части процентных выплат по долговым корпоративным
ценным бумагам преимущественно тем предприятиям, которые участвуют
в программе вывода ценных бумаг на фондовый рынок.
17. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и
развития г. Москвы в I квартале 2002 года подготовить и внести на
рассмотрение Правительства Москвы предложения по изменению и
дополнению распоряжения Премьера Правительства Москвы от 17
августа 2001 года N 757-РП "Об утверждении примерного Положения о
балансовой комиссии органа управления, в ведении которого
закреплены государственные унитарные предприятия",
разграничивающие функции балансовых комиссий, образованных
отраслевыми органами и комплексами городского управления.
18. Московскому земельному комитету по согласованию с
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы в срок
до 22.01.2002 представить на утверждение Мэра Москвы уточненные
задания на 2002 год по сбору арендной платы за землю и земельного
налога с учетом предусмотренных федеральным законодательством
индексации ставок земельных платежей и нормативов их распределения
между бюджетами Российской Федерации и города Москвы.
19. Принять предложение Департамента государственного и
муниципального имущества города Москвы по установлению на 2002 год
для расчета арендной платы за нежилые помещения:
- минимальной ставки годовой арендной платы за один квадратный
метр общей нежилой площади в размере 490 рублей;
- базового размера стоимости строительства одного квадратного
метра нежилой площади для расчета арендной платы в размере 13300
рублей.
20. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы:
20.1. Подготовить и представить Мэру Москвы в недельный срок
проект распорядительного документа по пункту 18, предусмотрев
увеличение на 2002 год задания по сбору арендной платы за нежилые
помещения до 6,2 млрд. рублей.
20.2. Внести в I квартале 2002 года на утверждение
Правительства Москвы перечень объектов государственной и
муниципальной собственности города Москвы, подлежащих приватизации
в 2002 году.
21. Руководителям департаментов, комитетов и управлений,
префектам административных округов до 10 февраля 2002 года
представить в Департамент экономической политики и развития г.
Москвы и в Департамент финансов г. Москвы обобщенные предложения
по взысканию недоимки по платежам в городской бюджет и
территориальный дорожный фонд с организаций, которые не
осуществляют погашение задолженности и не провели в установленные
сроки реструктуризацию этой задолженности или нарушили условия ее
проведения, а также бюджетных средств, предоставляемых на
возвратной основе.
22. Руководителям Департамента экономической политики и
развития г. Москвы и Департамента финансов г. Москвы совместно с
Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
по г. Москве и Московским комитетом по делам о несостоятельности
(банкротстве) на основе предложений департаментов, комитетов,
управлений и префектур разработать и представить Правительству
Москвы до 25 февраля 2002 года сводные мероприятия на 2002 год по
возвращению долгов городу, предусматривающие более эффективное
воздействие на недоимщиков, злостно уклоняющихся от погашения
задолженности.
23. Руководителям департаментов, комитетов, управлений,
префектам административных округов, руководителям предприятий и
организаций, подведомственных Правительству Москвы, в соответствии
с Законом города Москвы "О городском минимуме оплаты труда" и
московским трехсторонним соглашением на 2002 год между
Правительством Москвы, Московским объединением профсоюзов и
Московским объединением промышленников и предпринимателей
(работодателей) установить минимум оплаты труда в размере 1100
рублей в месяц с 1 января 2002 года и 1270 рублей - с 1 сентября
2002 года.
24. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
совместно с Управлением координации экономической политики и
контроля за ее реализацией Правительства Москвы и Департаментом
финансов г. Москвы не позднее 1 марта 2002 года провести ревизию
показателей, включенных в городские целевые программы,
предусмотренные к финансированию из бюджета города, и внести
предложения по их уточнению в пределах лимитов, уже
предусмотренных бюджетом.
25. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы,
Управлению координации экономической политики и контроля за ее
реализацией Правительства Москвы совместно с комплексами
городского управления, департаментами, комитетами, управлениями и
префектами административных округов разработать на основе заданий
городских целевых программ соответствующие базовые показатели
проекта программы Правительства Москвы на 2003 год,
сбалансированные с материальными и финансовыми ресурсами города, и
представить их до 15 мая 2002 года на рассмотрение Правительства
Москвы.
26. Департаменту финансов г. Москвы совместно с Комплексом
экономической политики и развития, органами исполнительной власти
в соответствии с Законом города Москвы "О государственных целевых
программах в городе Москве" осуществлять разработку проекта
бюджета города Москвы на 2003 год с учетом заданий государственных
целевых программ на основе заявок государственных заказчиков,
отвечающих за их реализацию.
27. Департаменту финансов г. Москвы, администрациям
территориальных единиц с особым статусом (ТЕОС) разработать
предложения во II квартале 2002 года по формированию и
расходованию целевых бюджетных фондов развития территориальных
единиц с особым статусом.
28. Управлению городского заказа Правительства Москвы совместно
с Управлением транспорта и связи Правительства Москвы и
заинтересованными организациями доработать и в первом полугодии
2002 года утвердить в установленном порядке документацию на проект
"Последняя миля", включая строительство Московского городского
телекоммуникационного порта и подключение узлов "Последней мили" к
волоконно-оптическим сетям.
29. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы и
Департаменту финансов г. Москвы на основе утвержденной проектно-
сметной документации по предложению городского инвестора
Управления городского заказа Правительства Москвы определить
объемы и источники финансирования в 2002 году проекта, указанного
в пункте 28, по итогам исполнения бюджета города за первое
полугодие 2002 года.
30. Управлению транспорта и связи Правительства Москвы в
недельный срок подготовить проект обращения Правительства Москвы в
Министерство путей сообщения Российской Федерации по вопросу
восстановления пешеходного моста через железнодорожные пути на
платформе Моссельмаш Московского отделения Октябрьской железной
дороги.
31. Принять к сведению, что Департамент экономической политики
и развития г. Москвы на основе предложений департаментов,
комитетов, управлений и префектур подготовил план разработки
городских целевых программ в 2002-2003 гг. (приложение 14).
32. Поручить комплексам городского управления:
32.1. Дополнительно проработать предложения (приложение 14) в
целях укрупнения программ и обеспечения их согласованности с
приоритетными направлениями деятельности Правительства Москвы и
базовыми показателями Генерального плана развития г. Москвы и
представить их до 1 февраля 2002 года для обобщения в Комплекс
экономической политики и развития Правительства Москвы.
32.2. Определить в I квартале 2002 года сроки доработки и
представления на утверждение в Мосгордуму долгосрочных целевых
программ в соответствии с Законом города Москвы "О государственных
целевых программах в г. Москве".
32.3. В IV квартале 2002 года представить в Комплекс
экономической политики и развития предложения по внесению
необходимых изменений во Временный порядок разработки и
утверждения городских целевых программ с учетом его практического
применения при формировании прогнозных финансово-экономических
документов на 2003 год.
33. Постановление Правительства Москвы от 26 декабря 2000 года
N 1026 "О предварительных итогах выполнения Программы
Правительства Москвы на 2000 год и Программе Правительства Москвы
на 2001 год" и распоряжение Мэра Москвы от 25 мая 2001 года N 522-
РМ "Об уточнении адресной инвестиционной программы Правительства
Москвы на 2001 год с учетом итогов ее исполнения в 2000 году" с
контроля снять как выполненные.
34. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на членов Правительства Москвы, в целом - на Вице-мэра Москвы
Шанцева В.П.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 25 декабря 2001 г. N 1171-ПП
ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ НА 2002 ГОД
I. Предварительные итоги выполнения Программы
за 2001 год
Правительство Москвы обеспечило согласованную работу комплексов
городского управления, департаментов, комитетов, префектур
административных округов по сохранению устойчивости всех секторов
экономики, развитию городского хозяйства и социальной сферы,
созданию условий для роста реальных доходов населения.
Все основные показатели и задания Программы на 2001 г.
выполняются.
-----------------------------------------------T---------------------¬
¦Показатели ¦11 мес. 2001 г. ¦
¦ ¦в % к 11 мес. 2000 г.¦
+----------------------------------------------+---------------------+
¦Объем промышленной продукции ¦ 107,8 ¦
+----------------------------------------------+---------------------+
¦Объем работ по договорам строительного подряда¦ 101 ¦
+----------------------------------------------+---------------------+
¦Среднемесячная заработная плата ¦ ¦
¦(январь - октябрь 2001 г. ) ¦ 6252 рубля ¦
+----------------------------------------------+---------------------+
¦Товарооборот ¦ 108,3 ¦
+----------------------------------------------+---------------------+
¦Доходы бюджета г. Москвы ¦ 127 ¦
L----------------------------------------------+----------------------
С учетом изменений внешнеэкономической конъюнктуры и
активизации политики проникновения зарубежных фирм на
отечественный рынок осуществлялась система мер по поддержке
московских производителей высококачественной, импортозамещающей
продукции, расширению спроса на такую продукцию, развитию
товаропроводящей, в том числе фирменной сети для ее реализации в
городе и других регионах. Последовательно проводились мероприятия
по устранению причин, препятствующих дальнейшему развитию в городе
малого и среднего предпринимательства.
Это позволило сохранить устойчивую ситуацию на рынке труда и
уменьшить число безработных с 34,8 до 32,4 тыс. чел. по сравнению
с началом 2001 года.
В целях повышения уровня жизни и платежеспособного спроса
населения взаимоувязано решались вопросы повышения оплаты труда,
увеличения городских доплат пенсионерам и выплат другим группам
граждан с низкими семейными доходами. Оплата труда работающих по
сравнению с прошлым годом увеличилась в промышленности города в
1,5 раза, в здравоохранении и учреждениях культуры - в 1,55 раза,
в образовании - в 1,62 раза.
В 2001 году четырежды повышался размер городских доплат к
пенсиям, дифференцированные доплаты получали 1,84 млн.
пенсионеров. На эти цели из бюджета города в 2001 году направлено
свыше 9 млрд. рублей. Общий объем доплат увеличился по сравнению с
предыдущим годом на 88%. Вместе с тем четверть населения города
имеет еще денежные доходы ниже прожиточного минимума.
Выполнены мероприятия программы по жилищному строительству,
развитию образования, улучшению медицинского и социального
обслуживания, оздоровлению экологии города.
--------------------------T------------------T------------------¬
¦Мероприятия Программы ¦Задание ¦Выполнение ¦
¦на 2001 год ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------------+------------------+
¦Ввод в эксплуатацию общей¦ ¦ ¦
¦площади в жилых домах ¦ 3500 тыс. кв. м ¦4013 тыс. кв. м ¦
+-------------------------+------------------+------------------+
¦Строительство школ ¦ 17 ¦ 17 ¦
+-------------------------+------------------+------------------+
¦Строительство детских ¦ ¦ ¦
¦дошкольных учреждений ¦ 13 ¦ 14 ¦
+-------------------------+------------------+------------------+
¦Медицинская помощь ¦ ¦ ¦
¦москвичам в объеме ¦ ¦ ¦
¦государственных гарантий ¦ ¦ ¦
¦(средства городского ¦ ¦ ¦
¦бюджета и ФОМС) ¦20,7 млрд. руб. ¦23,9 млрд. руб. ¦
+-------------------------+------------------+------------------+
¦Финансирование ¦ ¦ ¦
¦мероприятий по ¦ ¦ ¦
¦оздоровлению ¦ ¦ ¦
¦окружающей среды ¦ 2,4 млрд. руб. ¦ 5,7 млрд. руб. ¦
L-------------------------+------------------+-------------------
Своевременно и в установленных объемах были созданы необходимые
запасы продовольственных и топливно-энергетических ресурсов,
выполнялись мероприятия по обеспечению устойчивой работы городских
инженерных систем. Введены в эксплуатацию электроподстанции
"Куркино" и "Битца", дополнительные мощности на Кузьминском
водопроводном узле. Отремонтировано 11,6 млн. кв. м дорожных
покрытий, 2,2 млн. кв. м кровель, 1,2 млн. кв. м фасадов.
Выполнены задания по развитию дорожно-транспортной
инфраструктуры. Построено 80 км инженерных коммуникаций, 341 тыс.
кв. м дорог. Открыты крупные транспортные развязки на
Волоколамском шоссе с улицей Свободы и на пересечении улиц Нижняя
Масловка и Новая Башиловка. Сдан в эксплуатацию Киевский
пешеходный мост. Завершена реконструкция Звенигородского шоссе с
устройством пешеходных переходов. Введены в эксплуатацию участки
внутригородской кольцевой магистрали от Ленинского до
Волгоградского проспекта, от 2-го Красногвардейского проезда до
Звенигородского шоссе с комплексом крупных инженерных сооружений и
развязок, которые позволят заметно снизить транспортные нагрузки
на Садовое кольцо и нормализовать движение на ряде вылетных
магистралей города.
Открыто движение поездов на участке Серпуховско-Тимирязевской
линии метрополитена от станции "Улица академика Янгеля" до станции
"Аннино".
В рамках реализации программы гаражного строительства сданы в
эксплуатацию гаражи-стоянки общей вместимостью 70 тыс. машиномест.
Вместе с тем в сложных условиях предстоящего периода, связанных
с усилением воздействия негативных внешнеэкономических факторов и
сокращением собственной доходной базы городского бюджета,
требуется дальнейшая концентрация сил и средств на решении узловых
проблем, повышение инициативы и ответственности на всех уровнях
управления за опережающее движение города по пути реформ,
обеспечение устойчивого и динамичного развития отраслей экономики
и социальной сферы.
II
Программа Правительства Москвы на 2002 год разработана в целях
взаимоувязанного решения задач, предусмотренных на этот период 80
утвержденными городскими целевыми среднесрочными и долгосрочными
программами, а также Генеральным планом развития Москвы,
финансирование которых будет обеспечиваться в соответствии с
Законом "О бюджете города Москвы на 2002 год" из средств
городского бюджета, целевых бюджетных фондов и из других
финансовых источников.
Мероприятия и задания Программы определены на основе
обязательств городских властей перед москвичами и мер,
предложенных Президентом России и Правительством Российской
Федерации, по модернизации экономики и государственного
управления, развитию социальной и экономической инициативы
граждан.
Приоритеты социально-экономической политики
Правительства Москвы в 2002 году
Модернизация экономики, поддержка производства
конкурентоспособных товаров и услуг, эффективных научных
разработок и технологий.
Создание условий для роста реальных доходов населения, более
высокого уровня потребления и сокращения числа московских семей, в
которых среднедушевые доходы ниже прожиточного уровня. Обеспечение
доступности и необходимого качества медицинского обслуживания,
образования и других базовых социальных услуг.
Реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном
хозяйстве в целях постепенного сокращения бюджетного дотирования
отрасли при сохранении адресной поддержки семей с низким уровнем
доходов.
Создание благоприятной экономической среды, дебюрократизация
экономики, обеспечение равных условий конкуренции.
Устранение причин, сдерживающих развитие малого и среднего
предпринимательства.
Наращивание объемов реконструкции жилищного фонда и расширение
строительства жилья за счет личных сбережений граждан.
Перебазирование в этих целях предприятий из центральной части
города на свободные территории с созданием для них современной
производственной базы.
Комплексное развитие дорожно-транспортной инфраструктуры,
торговых и гостиничных сетей города.
Развитие социального, экономического партнерства и инициативы
граждан. Формирование бюджетно-финансовой системы местного
самоуправления.
Обеспечение перехода на казначейское исполнение городского
бюджета, укрепление дисциплины платежей и расходования бюджетных
средств.
Улучшение экологической обстановки, усиление безопасности и
правопорядка.
III
В целях решения приоритетных задач предусматривается
осуществлять комплексные мероприятия по следующим направлениям:
Доходы работающих. Занятость. В целях создания условий для
более высокого уровня потребления работающих и членов их семей
предусмотрено в 2002 году осуществить меры, обеспечивающие
опережающий рост оплаты труда по сравнению с ростом
потребительских цен. В среднем по городу заработная плата
увеличится по сравнению с предыдущим годом на 25,4%, среднедушевые
денежные доходы - на 19%. Число семей, в которых среднедушевые
доходы меньше прожиточного минимума, уменьшится на 12-15%.
С 1 января 2002 года вступает в силу Закон города Москвы "О
городском минимуме оплаты труда", в соответствии с которым
минимальная сумма выплат работнику, отработавшему месячную норму
рабочего времени, с учетом доплат и других поощрительных выплат
будет устанавливаться при принятии коллективных договоров, за
исключением организаций, полностью финансируемых из федерального
бюджета.
Для подведомственных бюджетных организаций Правительство Москвы
установило минимум оплаты труда в размере 1100 рублей - с 1 января
и 1270 рублей - с 1 сентября 2002 года. Это позволит с учетом
сохранения размеров действовавших в 2001 году городских доплат
повысить среднюю зарплату в учреждениях социальной сферы в 1,48-
1,52 раза и приблизить ее к зарплате работающих в промышленности
города.
В городе продолжается рост спроса на рабочую силу. На
предприятиях и в организациях к концу 2001 года имелось более 180
тыс. свободных рабочих мест, что в 5,5 раза превышало число
зарегистрированных безработных. Однако только 15% составляли
вакансии с размером заработной платы на среднегородском или более
высоком уровне.
-----------------------------------------------T----------------¬
¦Основные мероприятия по обеспечению занятости ¦Показатели ¦
+----------------------------------------------+----------------+
¦Создание новых рабочих мест ¦ 39,4 тыс. мест ¦
+----------------------------------------------+----------------+
¦Трудоустройство граждан ¦ 160 тыс. чел. ¦
+----------------------------------------------+----------------+
¦Профессиональное обучение ¦ 28 тыс. чел. ¦
+----------------------------------------------+----------------+
¦Профориентация, профконсультирование ¦ 100 тыс. чел. ¦
+----------------------------------------------+----------------+
¦Общественные и временные работы ¦ 52,5 тыс. чел.¦
+----------------------------------------------+----------------+
¦Численность зарегистрированных безработных ¦Не выше 0,8% ¦
¦от экономически активного населения города ¦на конец года ¦
L----------------------------------------------+-----------------
Сформировавшийся в Москве в предыдущие годы более развитый, чем
в других регионах, рынок труда позволяет эффективно использовать
трудовой потенциал города, своевременно предлагать работодателям
квалифицированные трудовые ресурсы, а гражданам, имеющим
необходимую подготовку, высокооплачиваемые рабочие места.
Основной целевой задачей политики занятости в 2002 году
является формирование в городе цивилизованного рынка труда,
учитывающего интересы работников и работодателей, а также
перспективные потребности экономики города на основе повышения
качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечения
сбалансированных со спросом предложений на высококвалифицированные
трудовые ресурсы, эффективной социально-экономической поддержки
наиболее уязвимых категорий граждан, не имеющих работы.
На финансирование мероприятий программы занятости из
федерального бюджета будет направлено в 2002 году 1530 млн. руб. В
бюджете города также предусмотрены средства на финансирование
мероприятий в области трудовых отношений, содержание Трудового
арбитражного суда для разрешения коллективных трудовых споров и
Московского городского центра условий и охраны труда.
В соответствии с Законом города Москвы "Об учете иностранной
рабочей силы в городе Москве" разработана и будет осуществляться в
2002 году программа дополнительных мер по регулированию
миграционных потоков и сокращению нелегальной миграции.
Организован в порядке эксперимента миграционный учет на Рижском
железнодорожном вокзале, прорабатывается вопрос об организации
такого учета на Курском и Павелецком вокзалах, установлена
общегородская квота (до 43 тыс. человек) на привлечение и
использование иностранной рабочей силы. В соответствии с Законом
защита интересов граждан, проживающих в Москве, будет
обеспечиваться путем предоставления им права первоочередного
устройства на вакантные рабочие места.
Промышленность, наука, малый бизнес. Реализовать мероприятия,
предусмотренные Комплексной программой промышленной деятельности
на 2001-2003 годы, в целях повышения технического уровня
расширения выпуска пользующейся спросом высокотехнологичной,
конкурентоспособной продукции, роста оплаты труда работников и
увеличения поступлений налоговых платежей в городской бюджет.
Предусмотреть меры по расширению поддержки базовых отраслей,
оборонных предприятий, развитию ТЭОС, выводу и перебазированию
предприятий и их финансовому оздоровлению.
Продолжится комплексный анализ производств и технологий
промышленных предприятий с целью оптимизации производственных
мощностей, выявления предприятий, не отвечающих требованиям
развития города, и их реструктуризации.
Бюджетные ресурсы будут направлены на реализацию утвержденных
Правительством Москвы Комплексной целевой программы освоения
производства высокоэффективного оборудования и машин для жилищно-
коммунального хозяйства, Целевой программы развития ТЭОС "Особая
экономическая зона "Зеленоград", Программы технического развития
организаций хлебопекарной и макаронной отраслей г. Москвы,
программ "Продовольственный холод", "Химическая безопасность
Москвы" и др. Для нужд города расширяется производство
пассажирских автобусов ("Московит-6222") и мусоросортировочных
комплексов на ОАО "Станкоагрегат".
Основные мероприятия
-----------------------------------------------T------------------¬
¦Бюджетная поддержка промышленного комплекса ¦ 2352,6 млн. руб. ¦
+----------------------------------------------+------------------+
¦В том числе: ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------------+
¦ лимит бюджетного кредитования ¦ 1664,5 млн. руб. ¦
+----------------------------------------------+------------------+
¦ прием ведомственного жилья и объектов ¦ ¦
¦ коммунально-бытового назначения на баланс ¦ ¦
¦ города ¦ 4409 тыс. кв. м ¦
+----------------------------------------------+------------------+
¦ разработка и внедрение перспективных проектов¦ ¦
¦ и технологий ¦ 644,9 млн. руб.¦
+----------------------------------------------+------------------+
¦Темпы роста промышленного производства ¦ ¦
¦в базовых отраслях ¦ 5% ¦
+----------------------------------------------+------------------+
¦ Малое предпринимательство ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------------+
¦Финансовая поддержка ¦ 908 млн. руб. ¦
+----------------------------------------------+------------------+
¦В том числе: ¦ ¦
|
