|
Стр. 1
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПРИКАЗ
от 26 января 2004 г. N БГ-3-04/48@
О СОЗДАНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА
В целях обеспечения налоговыми органами автоматизации
формирования статистической налоговой отчетности на региональном
уровне и в целях создания информационного ресурса сведений о
физических лицах на региональном и федеральном уровнях приказываю:
1. Утвердить реквизиты информационного ресурса регионального и
федерального уровней "Сведения о физических лицах" (далее -
информационный ресурс), порядок формирования, ведения и
использования информационного ресурса сведений о физических лицах
и форматы передачи сведений о физических лицах между налоговыми
органами (соответственно Приложения N 1, N 2 и N 3).
2. ФГУП "ГНИВЦ МНС России" (Ю.П. Калинин) доработать
программные средства по ведению информационного ресурса в течение
месяца с момента подписания Приказа, Департаменту информационных
технологий (А.Б. Иконников) внедрить в установленном порядке
программные средства.
3. Руководителям управлений МНС России по субъектам Российской
Федерации довести настоящий Приказ до нижестоящих налоговых
органов.
4. Руководителям управлений МНС России по субъектам Российской
Федерации, руководителям межрегиональных инспекций МНС России по
крупнейшим налогоплательщикам, руководителю Межрегиональной
инспекции МНС России по централизованной обработке данных
обеспечить установку названных программных средств и ведение
указанного информационного ресурса.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам С.Х.
Аминева.
Министр Российской Федерации
по налогам и сборам
Г.И.БУКАЕВ
Приложение N 1
к Приказу МНС России
от 26 января 2004 г. N БГ-3-04/48@
СОСТАВ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА СВЕДЕНИЙ
О ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦАХ РЕГИОНАЛЬНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЕЙ
-----------------------------------------------------------------¬
¦1. ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ФЛ ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Системный номер физического лица ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Фамилия ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Имя ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Отчество ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ИНН ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата рождения ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Место рождения ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Пол ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Статус ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Адрес постоянного места жительства в РФ ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Гражданство ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Страна проживания нерезидента ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Данные документа, удостоверяющего личность ¦
¦(код документа, серия и номер) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата выдачи документа и кем выдано удостоверение личности ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Данные свидетельства о регистрации по месту жительства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата выдачи и кем выдано свидетельство о регистрации по месту ¦
¦жительства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Номер страхового свидетельства ПФР ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ИМНС учета по месту жительства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Телефон домашний ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Телефон служебный ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦2. СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Состав реквизитов соответствует утвержденному формату файла ¦
¦сведений о доходах физических лиц, подготовленному налоговым ¦
¦органом ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ДАННЫЕ ДЕКЛАРАЦИЙ О ДОХОДАХ ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Состав реквизитов соответствует утвержденному формату файла ¦
¦деклараций о доходах физических лиц, подготовленному налоговым ¦
¦органом, ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦с учетом дополнительных реквизитов: ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Признак проведения камеральной проверки (проверка проведена: ¦
¦да/нет) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма налога, подлежащая возврату из бюджета, по данным налого- ¦
¦вого органа ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма налога, подлежащая к доплате в бюджет, по данным налого- ¦
¦вого органа ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ДАННЫЕ ДЕКЛАРАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Состав реквизитов соответствует составу реквизитов декларации ¦
¦государственного служащего ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ФАКТЫ ВЛАДЕНИЯ СТРОЕНИЯМИ ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Системный номер физического лица ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Системный номер объекта недвижимости ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Код ИМНС - источника сведений ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Вид права собственности ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Размер доли в праве ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Повод начала права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Данные документа на право ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Номер государственной регистрации права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата регистрации права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Причина прекращения права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Вид документа о прекращении права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Номер государственной регистрации прекращения права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата регистрации прекращения права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Отчетный год ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма исчисленного налога ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма налога к уплате ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦КАРТОТЕКА СТРОЕНИЙ ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Системный номер объекта недвижимости ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Данные регистрации (код вида документа, серия и номер) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата выдачи и кем выдан документ регистрации ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Код ИМНС - источника сведений ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Вид недвижимого имущества ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Адрес строения ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Код ОКАТО ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Кадастровый номер строения ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Инвентаризационная стоимость ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Год оценки ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата ввода в эксплуатацию ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Площадь строения ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ФАКТЫ ВЛАДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Системный номер физического лица ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Код ИМНС - источника сведений ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Данные регистрации (код вида документа, серия и номер) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата выдачи и кем выдан документ регистрации ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Вид недвижимого имущества ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Оценка имущества ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Тип оценки ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата ввода в эксплуатацию ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Вид категории земли ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Категория земли ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Адрес (место нахождения) участка ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Код ОКАТО ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Территориально-экономическая зона земли ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Кадастровый номер объекта ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Площадь земельного участка ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Единица измерения площади объекта ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Вид права пользования ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Повод начала права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Данные документа о начале права (код вида документа, номер ¦
¦государственной регистрации) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата регистрации права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Причина прекращения права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Данные документа о прекращении права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата регистрации прекращения права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Размер доли в праве ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Отчетный год ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма исчисленного налога ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма налога к уплате ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦СВЕДЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Системный номер физического лица ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Код ИМНС - источника сведений ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Код ОКАТО ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Вид транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Идентификационный номер (VIN) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Заводской номер машины (рамы) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Год изготовления транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Срок полезного использования ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Тип (название) транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Назначение (категория) транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Марка, модель или модификация ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Рабочий объем двигателя (куб. см) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Мощность двигателя (кВт) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Мощность двигателя (л.с.) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата замены двигателя ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сведения об угоне транспортного средства (находится в угоне: ¦
¦да/нет) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата начала розыска, дата возврата транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Наименование документа регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Данные регистрации/учета (код вида документа, серия и номер) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата выдачи документа регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Регистрационный знак (серия, номер) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата снятия с регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Причина прекращения права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Доля собственника ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Отчетный год ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма исчисленного налога ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма налога к уплате ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦СВЕДЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Системный номер физического лица ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Код ИМНС - источника сведений ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Код ОКАТО ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Вид транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Идентификационный номер судна ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Год постройки судна ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Срок полезного использования ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Тип транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Назначение (категория) транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Двигатель (двигатели, главный двигатель): количество двигателей,¦
¦тип ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Мощность двигателя/двигателей (общая) (кВт) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Мощность двигателя/двигателей (общая) (л.с.) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Наименование судна ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Класс судна ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Валовая вместимость (регистр. тонн) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Пассажировместимость (чел.) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сведения об угоне транспортного средства (находится в угоне: ¦
¦да/нет) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата начала розыска, дата возврата транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Наименование документа регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Данные регистрации/учета (код вида документа, серия и номер) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата выдачи документа регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Регистрационный номер транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата снятия с регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Причина прекращения права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Доля собственника ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Отчетный год ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма исчисленного налога ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма налога к уплате ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦СВЕДЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Системный номер физического лица ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Код ИМНС - источника сведений ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Код ОКАТО ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Вид транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Идентификационный номер (регистрационный знак) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Год выпуска (постройки) транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Срок полезного использования ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Тип транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Назначение (категория) транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Двигатель (двигатели, главный двигатель): количество двигателей,¦
¦тип ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Мощность двигателя/двигателей (общая) (кВт) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Мощность двигателя/двигателей (общая) (л.с.) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Серийный заводской номер ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Место базирования ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сведения об угоне транспортного средства (находится в угоне: ¦
¦да/нет) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата начала розыска, дата возврата транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Наименование документа регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Данные регистрации/учета (код вида документа, серия и номер) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата выдачи документа регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Регистрационный номер транспортного средства ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Дата снятия с регистрации/учета ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Причина прекращения права ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Доля собственника ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Отчетный год ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма исчисленного налога ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦Сумма налога к уплате ¦
L-----------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Приказу МНС России
от 26 января 2004 г. N БГ-3-04/48@
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ВЕДЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО
РЕСУРСА СВЕДЕНИЙ О ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦАХ
1. Порядок формирования информационного ресурса
сведений о физических лицах на местном уровне
1.1. Порядок работы на местном уровне с информационным ресурсом
сведений о физических лицах по фактам владения недвижимым
имуществом, транспортными средствами и земельными участками.
Информация о фактах владения налогоплательщиком - физическим
лицом движимым и недвижимым имуществом, в том числе земельными
участками и транспортными средствами, поступающая в инспекции
местного уровня из внешних источников информации, должна быть
введена в БД местного уровня для целей налогообложения и
"привязана" к картотеке физических лиц и к ЕГРН (при наличии ИНН).
Все данные о фактах владения физических лиц недвижимым
имуществом, включая земельные участки, и транспортными средствами,
имеющиеся в базе данных инспекций местного уровня на момент
введения в действие настоящего Порядка, выгружаются из базы данных
в установленном формате и передаются в Управление МНС России по
субъекту РФ. Передача данных осуществляется по защищенным каналам
передачи данных или на электронных носителях информации с грифом
"Для служебного пользования". Далее ежемесячно производится
выгрузка и передача на региональный уровень данных о вновь
зарегистрированных фактах владения имуществом и о фактах владения,
в которых с момента последней выгрузки произошли изменения.
При выгрузке информации о фактах владения имуществом физическим
лицом программное обеспечение должно обеспечить следующее:
формирование идентификационных характеристик физического лица
по данным картотеки физических лиц;
выгрузку идентификационных характеристик;
формирование в базе данных местного уровня записи о дате
последней выгрузки данных по факту владения и имени файла, в
который осуществлена выгрузка;
ведение электронного журнала учета выданных файлов, содержащего
следующие данные:
- имя файла;
- тип информации;
- количество фактов владения;
- дата формирования;
- длина файла в байтах;
- признак обработки файла на региональном уровне;
- количество ошибок, выявленное программными средствами
регионального уровня;
сохранение в архиве всех переданных файлов.
Программные средства регионального уровня при обработке файла,
полученного с местного уровня, должны сформировать протокол
приема, который передается на местный уровень. При непоступлении
протокола приема в контрольный срок или при наличии ошибок
должностные лица налогового органа, ответственные за передачу
информации на региональный уровень, обязаны выяснить причину
отсутствия протокола или причину возникших ошибок и принять меры
по их устранению.
1.2. Порядок формирования на местном уровне информационного
ресурса сведений о физических лицах в части данных деклараций о
доходах физических лиц и деклараций государственных служащих.
Представленные налогоплательщиком - физическим лицом в
инспекцию МНС России на бумажном носителе "Декларация о доходах
гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности",
а также "Декларация о доходах физических лиц" по ф. 3-НДФЛ,
которая может поступать и в электронном виде (на магнитных
носителях или по защищенным каналам передачи данных)
непосредственно от физических лиц, должны быть введены в БД
инспекции местного уровня и "привязаны" к картотеке физических лиц
и к ЕГРН (при наличии ИНН).
По утвержденному регламенту (ежемесячно) производится выгрузка
в утвержденных форматах и передача на региональный уровень вновь
поступивших деклараций или деклараций, в которые с момента
последней выгрузки были внесены изменения, включая проведение
камеральной проверки. Передача данных должна осуществляться по
защищенным каналам передачи данных или на электронных носителях
информации с грифом "Для служебного пользования".
При выгрузке информации деклараций, поданных физическим лицом,
программное обеспечение должно обеспечить следующее:
формирование идентификационных характеристик физического лица
по данным картотеки физических лиц;
выгрузку идентификационных характеристик;
формирование в базе данных местного уровня записи о дате
последней выгрузки данных деклараций и имени файла, в который
осуществлена выгрузка;
ведение электронного журнала учета выданных файлов, содержащего
следующие данные:
- имя файла;
- тип информации;
- количество деклараций;
- дата формирования;
- длина файла в байтах;
- признак обработки файла на региональном уровне;
- количество ошибок, выявленное программными средствами
регионального уровня;
сохранение всех переданных файлов в архиве.
Программные средства регионального уровня при обработке файла,
полученного с местного уровня, должны сформировать протокол
приема, который передается на местный уровень. При непоступлении
протокола приема в контрольный срок или при наличии ошибок
должностные лица инспекции, ответственные за передачу информации
на региональный уровень, обязаны выяснить причину отсутствия
протокола или причину возникших ошибок и принять меры по их
устранению.
1.3. Порядок обработки на местном уровне сведений о доходах
физических лиц.
Сведения о доходах физических лиц представляют организации и
индивидуальные предприниматели, являющиеся источниками выплаты
доходов (далее - налоговые агенты), в налоговые органы по месту их
постановки на налоговый учет.
Документы могут поступать в налоговый орган как на бумажных
носителях по утвержденной форме, так и в электронном виде в
утвержденных форматах.
Файлы сведений о доходах, поступившие от налоговых агентов, а
также файлы, сформированные налоговой инспекцией в результате
ввода данных с бумажных носителей по специально разработанной
программе, проходят обработку тестирующей программой,
обеспечивающей автоматизированный форматно-логический и
арифметический контроль вводимых данных.
При контроле сведений о доходах физических лиц инспекциями
допускается исправление ошибок, связанных с неправильным
написанием элементов адреса. Все изменения в адресную часть
вносятся в соответствии с КЛАДР (Классификатор адресов России) и
фиксируются в протоколе приема файла.
При приеме файла от налоговых агентов осуществляется
автоматизированный контроль документов по реестру физических лиц,
имеющемуся в инспекции, на совпадение фамилии, имени, отчества
(Ф.И.О.) налогоплательщика. При наличии в документе ИНН
физического лица (ИННФЛ) поиск в реестре осуществляется по ИННФЛ,
который предварительно проверяется на правильность представления
контрольных (11 и 12) разрядов. При отсутствии в справке ИННФЛ или
отсутствии в реестре заданного ИННФЛ поиск осуществляется по
данным документа, удостоверяющего личность. При несовпадении
Ф.И.О. в ЕГРН и в справке решение о принятии документа на
последующую обработку принимает оператор. При отсутствии
налогоплательщика в реестре документ принимается на обработку.
Сведения о доходах физических лиц, принятые инспекцией от
налоговых агентов по результатам автоматизированного контроля, в
БД местного уровня не записываются, а сохраняются в установленном
формате для последующей передачи на региональный уровень.
Сортировка сведений на "свои" (сведения на лиц, проживающих в
регионе) и "чужие" сведения (на лиц, проживающих в других регионах
России и за ее пределами) происходит на региональном уровне.
При необходимости налоговый инспектор по запросу может
воспользоваться информацией БД регионального уровня через
подсистему удаленного доступа ПК "Регион".
Обмен сведениями о доходах физических лиц между налоговыми
органами осуществляется в электронном виде.
Для файлов с данными о доходах физических лиц за 200Х <*> год,
сформированных налоговым органом на местном уровне, реквизит "Тип
информации" может принимать два значения: ДОХОД200ХИ - в общем
случае, при передаче информации о налогоплательщиках на
региональный уровень; ДОХОД200ХВ - в случае невозможности
идентифицировать налогоплательщика в инспекции (или в УМНС) по
месту жительства физического лица. Все подобные документы в
составе файла, у которого реквизит "Тип информации" имеет значение
ДОХОД200ХВ, в установленном порядке, без прохождения контроля,
обязательного для первичных документов, возвращаются в инспекцию,
принявшую документ от налогового агента, для уточнения
идентификационных характеристик налогоплательщика.
------------------------------------
<*> "Х" определяет налоговый период и может принимать значения
"4", "5" и т.д., то есть данный Порядок ориентирован на обработку
отчетности начиная с данных за 2004 год. Порядок обработки
сведений о доходах более ранних периодов, поступивших от налоговых
агентов, должен соответствовать Порядку, утвержденному для
обрабатываемого периода.
В файлах, поступающих из УМНС в инспекции местного уровня с
данными о доходах по "своим" для инспекции налогоплательщикам,
реквизит "Тип информации" имеет значение ДОХОД200ХС. Указанная
информация записывается в БД местного уровня.
Результаты приема, контроля, ввода и передачи сведений о
доходах физических лиц в налоговых органах местного уровня
отражаются в специальных регистрационных журналах, формы которых
приведены в Приложениях настоящего Порядка.
Программные средства регионального уровня при обработке файла,
полученного с местного уровня, должны сформировать протокол
приема, который передается на местный уровень. При непоступлении
протокола приема в контрольный срок или при наличии ошибок
должностные лица инспекции, ответственные за передачу информации
на региональный уровень, обязаны выяснить причину отсутствия
протокола или причину возникших ошибок и принять меры по их
устранению.
Прием файлов сведений о доходах физических лиц, поступающих в
межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам,
осуществляется в том же порядке, что и прием файлов от налоговых
агентов в инспекциях на местном уровне. Принятые файлы передаются
на обработку непосредственно в МРИ ЦОД МНС России. Реквизит "Тип
информации" имеет значение ДОХОД200ХИ. Сортировка сведений в
соответствии с адресом места жительства физического лица
осуществляется программными средствами МРИ ЦОД.
2. Порядок формирования информационного ресурса
сведений о физических лицах на региональном уровне
2.1. Порядок формирования на региональном уровне
информационного ресурса сведений о физических лицах по фактам
владения недвижимым имуществом, транспортными средствами и
земельными участками.
В Управлении МНС России по субъекту РФ прием поступивших файлов
с данными по каждому факту владения строениями, земельными
участками, транспортными средствами, выгруженными из БД инспекции
местного уровня в текстовые файлы заданной структуры, и запись в
базу данных регионального уровня осуществляет ПК "Регион" или ПО
ЦОД. При обработке данных используется информация единого
государственного реестра налогоплательщиков Управлений МНС России
по субъекту Российской Федерации.
В процессе приема данных осуществляется идентификация
физического лица. Если в результате идентификации найдены учетные
записи на введенное физическое лицо, то все вновь поступившие
данные по фактам владения имуществом "привязываются" к выбранной
учетной карте, к которой уже привязаны ранее поступившие сведения.
Информация БД регионального уровня в виде текстовых файлов с
данными, подтверждающими факты владения физическим лицом
имуществом, передается в МРИ ЦОД МНС России в электронном виде для
формирования базы данных федерального уровня. При выгрузке в
качестве уникального номера физического лица указывается
соответствующий номер учетной карты в региональной БД, к которому
"привязана" вся поступившая информация об имуществе. Передача
осуществляется по графику в соответствии с регламентом,
установленным МРИ ЦОД, и сопровождается формированием
предусмотренных протоколов приема данных.
При непоступлении протокола приема с федерального уровня в
контрольный срок или при наличии ошибок в переданном файле
должностные лица УМНС, ответственные за передачу информации на
федеральный уровень, обязаны выяснить причину отсутствия протокола
или причину возникших ошибок и принять меры по их устранению.
2.2. Порядок формирования на региональном уровне
информационного ресурса сведений о физических лицах в части данных
деклараций о доходах физических лиц и деклараций государственных
служащих.
В УМНС по субъекту РФ прием поступивших файлов деклараций,
выгруженных из БД инспекции местного уровня в текстовые файлы
заданной структуры, и запись в базу данных регионального уровня
осуществляет ПК "Регион" или ПО ЦОД. При обработке данных
используется информация единого государственного реестра
налогоплательщиков Управлений МНС России по субъекту Российской
Федерации.
В процессе ввода данных осуществляется идентификация
физического лица. Если в результате идентификации найдены учетные
записи на введенное физическое лицо, то все поступившие декларации
привязываются к выбранной учетной карте, к которой ранее были
привязаны поступившие сведения о доходах и имуществе.
Информация БД регионального уровня в виде текстовых файлов с
данными деклараций передается в МРИ ЦОД МНС России в электронном
виде для формирования базы данных федерального уровня. При
выгрузке в качестве уникального номера физического лица
указывается соответствующий номер учетной карты в региональной БД,
к которому "привязана" вся поступившая информация деклараций.
Передача осуществляется по графику в соответствии с регламентом,
установленным МРИ ЦОД, и сопровождается формированием
предусмотренных протоколов приема данных.
При непоступлении протокола приема с федерального уровня в
контрольный срок или при наличии ошибок в переданном файле
должностные лица УМНС, ответственные за передачу информации на
федеральный уровень, обязаны выяснить причину отсутствия протокола
или причину возникших ошибок и принять меры по их устранению.
2.3. Порядок обработки на региональном уровне сведений о
доходах физических лиц и формирования информационного ресурса по
сведениям о доходах физических лиц.
Управлением МНС России по субъекту РФ осуществляется прием и
обработка сведений о доходах физических лиц, поступающих из:
- инспекций своего региона;
- других УМНС, с которыми существует договоренность,
согласованная с МНС России, о прямом обмене информацией;
- Федерального центра обработки данных (межрегиональной
инспекции по централизованной обработке данных МРИ ЦОД) МНС
России.
Сведения о доходах физических лиц в УМНС поступают только в
электронном виде в виде файлов утвержденной структуры для каждого
налогового периода.
По результатам предварительного контроля принимаемого файла
может автоматически формироваться "Протокол приема файла сведений
о доходах физических лиц за 2003 год, подготовленного налоговым
органом" по форме, приведенной в Приложении N 4 к настоящему
Порядку. В этом случае файл снимается с обработки, а протокол
направляется отправителю файла для подтверждения его получения.
Протокол может передаваться по незащищенным каналам связи, так как
он не содержит конфиденциальной информации.
Если поступивший файл принят на обработку, программными
средствами регионального уровня формируется протокол приема
сведений о доходах физических лиц, который направляется налоговому
органу - отправителю файла.
В Управлении МНС России осуществляется обработка и сортировка
принятых (не содержащих ошибок) сведений о доходах физических лиц
в соответствии с адресом их постоянного места жительства,
"привязка" документов к картотеке физических лиц. При этом может
осуществляться лишь корректировка элементов адреса в связи с их
неправильным отражением в оригинале документа. Если в документе
присутствует ИНН физического лица, то сортировка поступивших
сведений о доходах осуществляется не в соответствии с адресом
места жительства, а по коду ИМНС, на учете в которой состоит
данный налогоплательщик.
Сортировка осуществляется на:
лиц, проживающих на территории данного региона ("свои");
лиц, проживающих на территории других регионов и других
государств ("чужие"):
- лиц, проживающих на территории регионов, с которыми заключен
договор о прямом обмене информацией;
- лиц, проживающих на территории регионов, с которыми не
заключен договор о прямом обмене информацией, или в иностранных
государствах, - для передачи в МРИ ЦОД.
Прошедшая обработку (проконтролированная и отсортированная)
информация подлежит передаче по принадлежности:
в инспекции своего региона;
в другие УМНС, с которыми заключен договор о прямом обмене
информацией;
в МРИ ЦОД.
Сведения пересылаются по принадлежности на магнитных носителях
фельдсвязью либо по каналам передачи данных, обеспеченным
необходимыми средствами защиты информации.
Пересылка сведений сопровождается формированием протокола
приема данных. При непоступлении протокола приема в контрольный
срок должностное лицо УМНС, ответственное за подготовку данных для
передачи, должно выяснить причину задержки и повторить передачу
файла при необходимости.
УМНС осуществляет передачу сведений о доходах физических лиц в
виде файлов, подготовленных в той же структуре, что и поступившие
файлы с типом информации ДОХОД200ХИ и ДОХОД200ХВ.
При формировании файла для передачи на местный уровень данных
по "своим" для инспекции налогоплательщикам или для передачи в МРИ
ЦОД данных по "своим" для региона налогоплательщикам реквизит "Тип
информации" принимает значение ДОХОД200ХС. На федеральном уровне
указанная информация без сортировки записывается в БД федерального
уровня.
Результаты приема и выдачи сведений о доходах физических лиц на
магнитных носителях отражаются в регистрационных журналах
(Приложения N 2, 3 к настоящему Порядку). При поступлении из
инспекций, других УМНС и из МРИ ЦОД протоколов приема данных на
магнитных носителях в соответствующем журнале делается отметка о
получении (доведении) данных. Записи в журналах ведутся по всем, в
том числе и повторно обрабатываемым, файлам.
Сведения о доходах физических лиц, поступившие от инспекций МНС
России своего региона, должны быть обработаны и переданы в МРИ ЦОД
МНС России и в УМНС, с которыми заключен договор о прямом обмене
информацией, до 1 мая текущего года.
Сведения о доходах физических лиц, поступившие из УМНС, с
которыми заключен договор о прямом обмене информацией, должны быть
обработаны и переданы в МРИ ЦОД МНС России до 1 июня текущего
года.
Сведения о доходах физических лиц, поступившие в МРИ ЦОД МНС
России и требующие сортировки, должны быть отсортированы и
переданы в УМНС до 1 июня текущего года.
Все сведения о доходах физических лиц должны быть введены в
базы данных регионального и федерального уровней до 1 июля
текущего года.
Сведения о доходах физических лиц, поступившие от налоговых
агентов по окончании установленных сроков сдачи отчетности, должны
обрабатываться на каждом уровне в течение месяца с момента
поступления.
Примечание. Сведения о доходах физических лиц за 2002 год
|
