|
Стр. 1
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 1999 г. N 2001
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПРИКАЗ
от 13 августа 1999 г. N 276
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫМ
ОРГАНАМ ХОДАТАЙСТВ И УВЕДОМЛЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ
С ТРЕБОВАНИЯМИ СТАТЕЙ 17 И 18 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ"
(в ред. Приказа МАП РФ от 31.10.2000 N 785)
В целях совершенствования контроля за экономической
концентрацией, установления четко определенных параметров
экономической политики для проведения различия между
способствующей конкуренции и антиконкурентной экономической
концентрацией, в том числе в случаях слияний и присоединений
коммерческих организаций, приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке представления антимонопольным
органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями
статей 17 и 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Признать утратившим силу Положение о порядке представления
антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с
требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках", утвержденное Приказом ГКАП России от 13.11.95
N 145, зарегистрированное в Минюсте России 24.11.95, рег. N 981
(в редакции Приказа МАП России от 11.03.99 N 71,
зарегистрированного в Минюсте России, рег. N 1761).
3. Направить настоящий Приказ в соответствии с установленным
порядком на регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации.
4. Контроль соблюдения настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
И.А.ЮЖАНОВ
Утверждено
Приказом МАП России
от 13.08.99 N 276
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ОРГАНАМ ХОДАТАЙСТВ
И УВЕДОМЛЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ СТАТЕЙ
17 И 18 ЗАКОНА РСФСР "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ"
(в ред. Приказа МАП РФ от 31.10.2000 N 785)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона РСФСР
"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, 499; Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1882; 1992, N 34, ст. 1966;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 22, ст.
1977, Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19,
ст. 2066) (далее - Закона) и определяет порядок представления в
МАП России или территориальное управление МАП России (далее -
антимонопольные органы) ходатайств и уведомлений в соответствии с
требованиями ст. ст. 17 и 18 Закона при осуществлении следующих
сделок (действий):
создании, слиянии и присоединении объединений коммерческих
организаций (союзов или ассоциаций);
создании, слиянии и присоединении коммерческих организаций;
ликвидации и разделении (выделении) государственных и
муниципальных унитарных предприятий;
приобретении лицом (группой лиц) акций (долей) с правом голоса
в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое
лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 20
процентами указанных акций (долей);
получении в собственность или пользование одним хозяйствующим
субъектом (группой лиц) основных производственных средств или
нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта;
приобретении лицом (группой лиц) прав, позволяющих определять
условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской
деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа;
участии физического лица в исполнительных органах, советах
директоров (наблюдательных советах) двух и более хозяйствующих
субъектов.
1.2. Для целей настоящего Положения используются понятия:
Лицо - физическое или юридическое лицо.
Юридическое лицо - организация в соответствии с определением
ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1), в том
числе иностранное юридическое лицо (ст. 2 ГК Российской
Федерации).
Физическое лицо (гражданин) - участник регулируемых
гражданским законодательством отношений - гражданин Российской
Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства.
(в ред. Приказа МАП РФ от 31.10.2000 N 785)
Хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие
организации и их объединения (союзы или ассоциации),
некоммерческие организации, за исключением не занимающихся
предпринимательской деятельностью, в том числе
сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также
индивидуальные предприниматели (статья 4 Закона).
Группа лиц - группа юридических и (или) физических лиц,
применительно к которым выполняется одно или несколько следующих
условий:
лицо или несколько лиц совместно в результате соглашения
(согласованных действий) имеют право прямо или косвенно
распоряжаться (в том числе на основании договоров купли - продажи,
доверительного управления, о совместной деятельности, поручения
или иных сделок) более чем 50 процентами от общего количества
голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие
уставный (складочный) капитал юридического лица. При этом под
косвенным распоряжением голосами юридического лица понимается
возможность фактического распоряжения ими через третьих лиц, по
отношению к которым первое лицо обладает вышеперечисленным правом
или полномочием;
лицо или несколько лиц получили возможность на основании
договора или иным образом определять решения, принимаемые другим
лицом или лицами, в том числе определять условия ведения другими
лицом или лицами предпринимательской деятельности, либо
осуществлять полномочия исполнительного органа других лица или лиц
на основании договора;
лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган и
(или) более 50 процентов состава коллегиального исполнительного
органа юридического лица и (или) по предложению лица избрано более
50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета)
или иного коллегиального органа управления юридического лица;
физическое лицо осуществляет полномочия единоличного
исполнительного органа юридического лица;
одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети,
братья, сестры и (или) лица, предложенные одним и тем же
юридическим лицом, составляют более 50 процентов состава
коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров
(наблюдательного совета) или иного коллегиального органа
управления двух и более юридических лиц, или по предложению одних
и тех же лиц избрано более 50 процентов состава совета директоров
(наблюдательного совета) или иного коллегиального органа
управления двух и более юридических лиц;
одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети,
братья, сестры и (или) юридические лица имеют право самостоятельно
или через представителей (поверенных) распоряжаться суммарно более
чем 50 процентами голосов, приходящихся на акции (вклады, доли),
составляющие уставный (складочный) капитал в каждом из двух и
более юридических лиц;
физические лица и (или) юридические лица имеют право
самостоятельно или через представителей (поверенных) распоряжаться
суммарно более чем 50 процентами голосов, приходящихся на акции
(вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал одного
юридического лица, и одновременно данные физические лица, их
супруги, родители, дети, братья, сестры, и (или) лица,
предложенные одним и тем же юридическим лицом, составляют более 50
процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или)
совета директоров (наблюдательного совета) или иного
коллегиального органа управления другого юридического лица;
юридические лица являются участниками одной финансово -
промышленной группы;
физические лица являются супругами, родителями и детьми,
братьями и (или) сестрами.
Аффилированные лица - физические и юридические лица, способные
оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Аффилированными лицами юридического лица являются:
член совета директоров (наблюдательного совета) или иного
коллегиального органа управления, член его коллегиального
исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия
его единоличного исполнительного органа;
лица, принадлежащие к той же группе лиц, к которой принадлежит
данное юридическое лицо;
(в ред. Приказа МАП РФ от 31.10.2000 N 785)
лицо, имеющее право распоряжаться более чем 20 процентами от
общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли),
составляющие уставный (складочный) капитал данного юридического
лица;
юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет
право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества
голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие
уставный (складочный) капитал данного юридического лица;
если юридическое лицо является участником финансово -
промышленной группы, то к его аффилированным лицам также относятся
члены советов директоров (наблюдательных советов) или иных
коллегиальных органов управления, коллегиальных исполнительных
органов участников финансово - промышленной группы, а также лица,
осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов
участников финансово - промышленной группы.
Аффилированными лицами физического лица, осуществляющего
предпринимательскую деятельность, являются:
лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит
данное физическое лицо;
юридическое лицо, в котором данное физическое лицо имеет право
распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов,
приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие его уставный
(складочный) капитал данного юридического лица.
Под прямым контролем следует понимать возможность юридического
или физического лица определять решения, принимаемые юридическим
лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
распоряжения, в том числе совместно с иными лицами в
результате соглашений (согласованных действий), более чем 50
процентов от общего количества голосов, приходящихся на акции
(вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал
юридического лица;
получения права определять, в том числе совместно с иными
лицами, условия ведения предпринимательской деятельности
юридического лица или осуществлять функции его исполнительного
органа;
получения права назначать более 50 процентов состава
исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного
совета) юридического лица;
участия совместно с одними и теми же физическими лицами в
исполнительном органе и (или) совете директоров (наблюдательном
совете) двух и более юридических лиц, представляя более 50
процентов состава их органа управления.
Под косвенным контролем следует понимать возможность
юридического или физического лица определять решения, принимаемые
юридическим лицом, через третьих лиц, по отношению к которым
первое обладает одним или несколькими следующими правами или
полномочиями:
распоряжаться, в том числе совместно с иными лицами в
результате соглашения (согласованных действий), более чем 50% от
общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли),
составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
определять, в том числе совместно с иными лицами, условия
ведения предпринимательской деятельности юридического лица или
осуществлять функции его исполнительного органа;
назначать более 50 процентов состава коллегиального
исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного
совета) юридического лица;
участвовать совместно с одними и теми же физическими лицами в
коллегиальном исполнительном органе и (или) совете директоров
(наблюдательном совете) двух и более юридических лиц, представляя
более 50 процентов состава их коллегиального исполнительного
органа.
Реорганизация юридического лица - слияние, присоединение,
разделение, выделение (ст. 57 ГК Российской Федерации).
При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них
переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с
передаточным актом (п. 1 ст. 58 ГК Российской Федерации).
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к
нему другого юридического лица первое из них считается
реорганизованным с момента внесения в единый государственный
реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности
присоединенного юридического лица (п. 4 ст. 57 ГК Российской
Федерации). При присоединении юридического лица к другому
юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности
присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным
актом (п. 2 ст. 58 ГК Российской Федерации).
При разделении юридического лица его права и обязанности
переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с
разделительным балансом (п. 3 ст. 58 ГК Российской Федерации).
При выделении из состава юридического лица одного или
нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и
обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с
разделительным балансом (п. 4 ст. 58 ГК Российской Федерации).
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без
перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим
лицам (п. 1 ст. 61 ГК Российской Федерации).
Приобретение акций (долей) в уставном капитале хозяйственных
обществ - покупка, а также получение иной возможности
осуществления самостоятельно или через представителей воплощенных
в этих акциях (долях) прав голоса на основании договоров
доверительного управления, о совместной деятельности, поручения
или на основании иных сделок.
Сумма активов юридических лиц по последнему балансу
определяется из Формы N 1 по ОКУД перед подачей ходатайства или
уведомления (без учета убытков). Для иностранных юридических лиц -
сумма активов (общие активы).
Показатель балансовой стоимости нематериальных активов
юридического лица определяется по последнему квартальному балансу
(Форма N 1 по ОКУД) перед подачей ходатайства или уведомления. Для
иностранных юридических лиц - сумма нематериальных активов.
Показатель балансовой стоимости основных производственных
средств определяется по последнему квартальному балансу (Форма 1
по ОКУД) перед подачей ходатайства или уведомления суммированием
показателей основные средства и незавершенное строительство. Для
иностранных юридических лиц - суммарная стоимость основных
средств.
Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке
определенного товара более 35 процентов, - определяется в значении
согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19
февраля 1996 г. N 154 "О Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих
долю на рынке определенного товара более 35 процентов".
В качестве заинтересованных сторон могут выступать:
заявители - лица (органы), принимающие решения о создании,
реорганизации или ликвидации коммерческих организаций и их
объединений (в т.ч. учредители (участники) коммерческой или
некоммерческой организации, реорганизуемые (реорганизованные) и
вновь созданные юридические лица), лица, приобретающие акции
(доли), основные производственные средства или нематериальные
активы или права, позволяющие определять условия ведения
хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо
осуществлять функции их исполнительного органа, лица, участвующие
в исполнительных органах, советах директоров (наблюдательных
советах), а также их уполномоченные представители;
другие заинтересованные стороны - продавец, арендодатель,
юридические или физические лица, входящие с приобретателем акций
(долей), основных производственных средств, нематериальных активов
или соответствующих прав в группу лиц, а также хозяйственное
общество, хозяйствующий субъект, по отношению к которому
совершаются сделки или действия, указанные в ст. 17 и ст. 18
Закона, и юридические или физические лица, входящие с таким
хозяйственным обществом, хозяйствующим субъектом в группу лиц;
(в ред. Приказа МАП РФ от 31.10.2000 N 785)
третьи стороны - физические и юридические лица, имеющие
достаточный интерес к результатам сделок или действий, такие как:
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, покупатели товара, поставщики, конкуренты, а также
члены управляющих органов, администрации и уполномоченные
представители трудовых коллективов заинтересованных сторон.
2. Государственный контроль
антимонопольных органов за созданием,
реорганизацией и ликвидацией коммерческих организаций
и их объединений, предусмотренный ст. 17 Закона
2.1. Предварительное согласие антимонопольных органов
требуется:
при создании, слиянии и присоединении объединений коммерческих
организаций (союзов или ассоциаций), если в число участников
объединений входит не менее двух коммерческих организаций;
при слиянии и присоединении коммерческих организаций, если
суммарная балансовая стоимость их активов превышает 100 тысяч
минимальных размеров оплаты труда;
при ликвидации и разделении (выделении) государственных и
муниципальных унитарных предприятий, размер активов по балансу
которых превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, если
это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на
рынке соответствующего товара будет превышать 35 процентов, за
исключением случаев, когда ликвидация осуществляется по
вступившему в законную силу решению арбитражного суда.
2.2. Последующее уведомление антимонопольных органов
требуется:
при слиянии коммерческих организаций, если сумма их активов по
балансу превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда, в
15-дневный срок со дня государственной регистрации вновь
возникшего юридического лица;
при присоединении коммерческих организаций, если сумма их
активов по балансу превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты
труда, в 15-дневный срок со дня внесения в государственный реестр
записи о прекращении деятельности присоединенного юридического
лица;
при создании коммерческой организации, если суммарная
стоимость активов учредителей по балансу превышает 100 тысяч
минимальных размеров оплаты труда, в 15-дневный срок со дня
государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
2.3. В случаях, предусмотренных п. 2.2 настоящего Положения,
заявитель вправе до принятия решения о создании, слиянии,
присоединении запросить согласия антимонопольных органов.
3. Государственный контроль
антимонопольных органов при приобретении
акций (долей) в уставном капитале коммерческих
организаций и иных случаях, предусмотренных
ст. 18 Закона
3.1. Предварительное согласие на осуществление сделок,
указанных в пункте 1 ст. 18 Закона, требуется в следующих случаях:
3.1.1. При каждом приобретении акций (долей) с правом голоса в
уставном капитале хозяйственного общества (т.е. получении
возможности осуществления воплощенных в этих акциях (долях) прав
голоса на основании договоров купли - продажи, доверительного
управления, поручения или иных сделок), если:
а) юридическое или физическое лицо, являющееся участником
группы лиц, либо несколько лиц - участников одной группы лиц
намереваются приобрести любое количество акций (долей) с правом
голоса в уставном капитале хозяйственного общества и при этом:
приобретатель получит в совокупности с уже имеющимися в его
распоряжении или в распоряжении участников группы лиц акциями
(долями) право распоряжаться более чем 20 процентами акций (долей)
с правом голоса указанного хозяйственного общества
и сумма стоимости активов по балансам всех юридических лиц,
входящих в группу лиц, включая самого приобретателя акций (долей),
и стоимости активов по балансу хозяйственного общества, голосующие
акции (доли) в уставном капитале которого приобретаются, в
совокупности превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты
труда;
б) юридическое или физическое лицо, не являющееся участником
группы лиц, намеревается приобрести любое количество акций (долей)
с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества и при
этом:
приобретатель получит в совокупности с уже имеющимися в его
распоряжении акциями (долями) право распоряжаться более чем 20
процентами акций (долей) с правом голоса указанного хозяйственного
общества
и сумма стоимости активов по балансам приобретателя акций
(долей) и хозяйственного общества, акции (доли) с правом голоса в
уставном капитале которого приобретаются, превышает 100 тысяч
минимальных размеров оплаты труда.
Если приобретателем является физическое лицо, не являющееся
участником группы лиц, то предварительное ходатайство необходимо в
случае, если стоимость активов по балансу хозяйственного общества,
акции (доли) с правом голоса в уставном капитале которого
приобретаются, превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты
труда.
Если хозяйственным обществом осуществляется размещение
дополнительных акций (долей) с правом голоса исключительно среди
лиц, являющихся акционерами (участниками) данного хозяйственного
общества, без изменения их долей в уставном капитале, то
согласования с антимонопольными органами не требуется.
3.1.2. При получении в собственность или пользование (в том
числе на основании договоров купли - продажи, аренды, лизинга и
др.) основных производственных средств или нематериальных активов,
если:
а) хозяйствующий субъект, являющийся участником группы лиц,
или несколько лиц - участников одной группы лиц намереваются
получить более 10 процентов балансовой стоимости основных
производственных средств и нематериальных активов другого
хозяйствующего субъекта (в том числе в совокупности с имеющимися)
и сумма стоимости активов по балансам всех хозяйствующих
субъектов, входящих в группу лиц с получателем основных
производственных средств или нематериальных активов, включая
самого получателя этого имущества, и стоимости активов по балансу
хозяйствующего субъекта, основные производственные средства или
нематериальные активы которого передаются в собственность или
пользование, в совокупности превышает 100 тысяч минимальных
размеров оплаты труда;
б) хозяйствующий субъект, не являющийся участником группы лиц,
намеревается получить более 10 процентов балансовой стоимости
основных производственных средств и нематериальных активов другого
хозяйствующего субъекта (в том числе в совокупности с имеющимися)
и сумма стоимости активов по балансу хозяйствующего субъекта,
получающего основные производственные средства или нематериальные
активы другого хозяйствующего субъекта, и стоимости активов по
балансу хозяйствующего субъекта, основные производственные
средства или нематериальные активы которого передаются в
собственность или пользование, превышает 100 тысяч минимальных
размеров оплаты труда.
Если получателем основных производственных средств или
нематериальных активов согласно п. 3.1.2 будет являться физическое
лицо, не являющееся одновременно ни хозяйствующим субъектом, ни
участником группы лиц, то предварительного согласия
антимонопольных органов на такую сделку не требуется.
3.1.3. При иных способах получения прав (в том числе
посредством договора поручения, договора о совместной
деятельности, договора об управлении или иным подобным способом),
позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его
предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его
исполнительного органа (далее - права), если:
а) юридическое или физическое лицо, являющееся участником
группы лиц, или несколько лиц - участников одной группы лиц
совместно намереваются приобрести по отношению к хозяйствующему
субъекту соответствующие права
и сумма стоимости активов по балансам всех юридических лиц,
входящих в группу лиц, включая самого приобретателя прав, и
стоимости активов по балансу хозяйствующего субъекта, по отношению
к которому такие права будут получены, в совокупности превышает
100 тысяч минимальных размеров оплаты труда;
б) юридическое или физическое лицо, не являющееся участником
группы лиц, намеревается приобрести по отношению к хозяйствующему
субъекту соответствующие права
и сумма стоимости активов по балансу приобретателя прав и
стоимости активов по балансу хозяйствующего субъекта, в отношении
которого такие права будут приобретены, превышает 100 тысяч
минимальных размеров оплаты труда. Если приобретателем прав будет
являться физическое лицо, то предварительное согласие необходимо в
случае, если стоимость активов по балансу хозяйствующего субъекта,
в отношении которого приобретены вышеуказанные права, превышает
100 тысяч минимальных размеров оплаты труда.
3.1.4. Предварительное согласие на осуществление сделок,
перечисленных в пп. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, независимо от суммарной
балансовой стоимости активов требуется, если:
приобретателем голосующих акций (долей) в уставном капитале
хозяйственного общества, основных производственных средств или
нематериальных активов или соответствующих прав является
хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хозяйствующих субъектов,
имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов
(далее - Реестр), либо юридическое или физическое лицо, являющееся
участником группы лиц, в состав которой входит хозяйствующий
субъект, внесенный в Реестр;
хозяйственное общество, голосующие акции (доли) в уставном
капитале которого приобретаются, или хозяйствующий субъект,
основные производственные средства или нематериальные активы
которого передаются в собственность или пользование, или
хозяйствующий субъект, по отношению к которому приобретаются
соответствующие права, внесены в Реестр.
3.2. Уведомление антимонопольных органов, предусмотренное ст.
18 Закона, требуется в 15-дневный срок:
после совершения сделок, указанных в пункте 1 ст. 18 Закона,
если сумма стоимости активов по балансу лиц, указанных в
пп. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, находится в границах от 50 до 100 тысяч
минимальных размеров оплаты труда включительно;
после вхождения (избрания) физического лица в исполнительные
органы, советы директоров (наблюдательные советы) двух и более
хозяйствующих субъектов, у которых суммарная стоимость активов по
балансам превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда;
после вхождения (избрания) физического лица в исполнительные
органы, советы директоров (наблюдательные советы) хозяйствующих
субъектов, внесенных в Реестр по одной и той же товарной группе
либо внесенных в Реестр по группам товаров различных стадий одного
и того же производственно - сбытового процесса, вне зависимости от
суммарной балансовой стоимости их активов.
3.3. В случаях, предусмотренных п. 3.2 настоящего Положения,
заявитель вправе предварительно запросить согласие антимонопольных
органов на совершение указанных действий.
4. Лица, подающие ходатайство или уведомление
4.1. Ходатайство о создании, реорганизации или ликвидации
коммерческих организаций и их объединений подается в
антимонопольные органы лицом (органом), принимающим
соответствующее решение.
Если соответствующее решение принимается совместно несколькими
лицами (органами), то ходатайство подается в антимонопольные
органы совместно этими лицами (органами); при этом в ходатайстве
указывается лицо, уполномоченное ими для ведения дел с
антимонопольными органами, либо одним из них по поручению лиц
(органов), участвовавших в принятии решения.
(в ред. Приказа МАП РФ от 31.10.2000 N 785)
4.2. Уведомление о создании коммерческих организаций подается
в антимонопольные органы учредителями (учредителем) коммерческой
организации либо одним из учредителей по их поручению.
Уведомление о слиянии коммерческих организаций подается в
антимонопольные органы коммерческой организацией, возникшей в
результате слияния.
Уведомление о присоединении коммерческих организаций подается
в антимонопольные органы коммерческой организацией, присоединившей
другую коммерческую организацию.
4.3. Ходатайство (уведомление) о совершении сделок
юридическими и / или физическими лицами, а также уведомление об
участии физического лица в исполнительных органах, советах
директоров (наблюдательных советах) двух и более хозяйствующих
субъектов подается в антимонопольные органы лицом, приобретающим
акции (доли), основные производственные средства или
нематериальные активы или права, позволяющие определять условия
ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской
деятельности, или лицом, участвующим в исполнительных органах,
советах директоров (наблюдательных советах).
Если стороной сделки, получающей основные производственные
средства или нематериальные активы одного хозяйствующего субъекта,
выступают несколько лиц - участников группы лиц, то ходатайство
или уведомление подается совместно этими лицами либо одним из них
по поручению всех получателей.
Если стороной сделки, получающей право распоряжаться голосами,
воплощенными в акциях (долях), или право определять условия
ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской
деятельности, выступают несколько лиц - участников группы лиц, то
ходатайство (уведомление) подается в антимонопольные органы
совместно этими лицами либо одним из них по поручению всех
получателей соответствующего права.
4.4. Лица, которые в соответствии с пп. 4.1, 4.2, 4.3 обязаны
или вправе подавать в антимонопольные органы предусмотренные ст.
ст. 17 и 18 Закона ходатайства (уведомления), могут назначить
уполномоченного представителя (поверенного).
Уполномоченный представитель (поверенный), действующий в
отношениях с антимонопольными органами от имени и в интересах
таких лиц, должен предъявить антимонопольным органам надлежащие
доказательства своих полномочий (приложить к ходатайству
(уведомлению) письменное доказательство своих полномочий).
4.5. Назначение полномочного представителя (поверенного) не
освобождает вышеуказанных лиц от обязанностей и ответственности,
предусмотренных антимонопольным законодательством.
5. Содержание, сроки подачи
и рассмотрения ходатайств и уведомлений,
предусмотренных ст. ст. 17 и 18 Закона
5.1. Заявление о ходатайстве или уведомлении составляется в
произвольной форме и подается в антимонопольные органы на имя
председателя МАП России (начальника территориального управления
МАП России) в соответствии с порядком, указанным в п. 6 настоящего
Положения. В тексте ходатайства или уведомления указывается
наименование действия или сделки и конкретизируется количество
приобретаемых акций (долей), состав получаемого имущества или
конкретное право, позволяющее определять условия ведения
хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности.
5.2. При рассмотрении ходатайства или уведомления
антимонопольные органы вправе затребовать от заявителя любую
информацию, указанную в Приложении 1 "Перечень информации,
представляемой заявителем в антимонопольные органы для
рассмотрения ходатайств и уведомлений в соответствии со ст. ст. 17
и 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках".
К заявлению о ходатайстве или уведомлении заявителем
прилагаются документы на бумажном носителе согласно Приложению 1 к
настоящему Положению в соответствии с видом совершаемых юридически
значимых действий и характером обращения (ходатайство,
уведомление), а также может быть представлена информация на
магнитном носителе согласно Приложению 2 к настоящему Положению.
(абзац введен Приказом МАП РФ от 31.10.2000 N 785)
5.3. При подаче ходатайства или уведомления заявитель обязан
представить в антимонопольные органы информацию (документы),
указанные в разделе 1 Приложения 1 и Приложения 2 к настоящему
Положению. При рассмотрении ходатайства или уведомления
антимонопольные органы вправе дополнительно, в установленные ими
сроки (но не более 30 дней после получения ходатайства или
уведомления), требовать от заявителя представления информации
(документов), указанных в разделе 2 Приложения 1.
(в ред. Приказа МАП РФ от 31.10.2000 N 785)
Сроки представления дополнительной информации определяются
антимонопольными органами, исходя из существа рассмотрения
ходатайства или уведомления и содержания запрашиваемой
информации.
Непредставление в срок по требованию антимонопольных органов
документов и информации, указанных в Приложении 1 к настоящему
Положению, влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 23
(абз. 5); п. 3 (абз. 2) ст. 24 Закона.
5.4. Заявитель, при подаче ходатайства или уведомления, вправе
самостоятельно (в дополнение к информации (документам), указанным
в разделе 1 Приложения 1) направлять в антимонопольные органы
любую информацию, которая, по мнению заявителя, является важной
для принятия решения в установленные сроки.
По требованию антимонопольных органов юридические и физические
лица, не являющиеся заявителем по конкретному ходатайству
(уведомлению), обязаны в соответствии со ст. 14 Закона
предоставлять любую имеющуюся информацию, необходимую для
выполнения задач, возложенных на антимонопольные органы.
Непредставление в срок по требованию антимонопольных органов
информации, в соответствии со ст. 14 Закона, влечет за собой
ответственность, предусмотренную п. 3 (абз. 2) ст. 24 Закона.
5.5. Коммерческая тайна в составе информации не может служить
основанием отказа в ее предоставлении антимонопольным органам, при
этом заявители и иные заинтересованные стороны должны при
предоставлении информации антимонопольным органам указать
исчерпывающий перечень сведений, составляющих коммерческую тайну
(за исключением документов и сведений, которые не могут являться
коммерческой тайной в соответствии с законодательством Российской
Федерации).
Нахождение информации (документов) вне территории Российской
Федерации не может служить основанием для отказа в ее
предоставлении антимонопольным органам или несоблюдения сроков ее
представления.
5.6. В случае недоступности для заявителя информации и
документов, требуемых антимонопольными органами по перечню раздела
1 Приложения 1 к настоящему Положению при подаче ходатайства или
заявления об уведомлении, или дополнительно затребованных
антимонопольными органами согласно разделу 2 Приложения 1 к
настоящему Положению, заявитель обязан указать на недоступность
для него соответствующей информации, сообщить причины, объясняющие
невозможность ее получения, и указать источники, где документы
(информация) могут быть получены.
Ходатайство или уведомление считается неполным до
представления всех документов или информации по перечню раздела 1
Приложения 1 или до указания причин, объясняющих невозможность
для заявителя получения вышеуказанной информации, и не принимается
антимонопольными органами к рассмотрению.
5.7. Изменение фактов, содержащихся в ходатайстве
(уведомлении) и прилагаемых документах (информации) и имеющих
значение для принятия решения, незамедлительно доводится
заявителем до сведения антимонопольных органов в письменном виде.
В таких случаях днем получения ходатайства или уведомления
считается день получения антимонопольными органами информации об
изменениях.
Несообщение антимонопольным органам о произошедших изменениях
может быть расценено как предоставление недостоверной информации и
повлечь за собой ответственность, предусмотренную ст. 23 Закона.
5.8. Непредставлением ходатайств и уведомлений, требуемых в
соответствии со ст. ст. 17 и 18 Закона, является:
подача в антимонопольные органы ходатайств и уведомлений с
нарушением порядка согласования, указанного в п. 2 ст. 17 и п. 1
ст. 18 Закона, и сроков, указанных в п. 4 ст. 17 и п. 5 ст. 18
Закона;
уклонение от подачи в антимонопольные органы ходатайств, а
также уведомлений в сроки, указанные в ст. ст. 17 и 18 Закона;
направление в соответствующие антимонопольные органы
ходатайств или уведомлений, не содержащих информации и документов
по перечню раздела 1 Приложения 1 к настоящему Положению, без
указания причин, объясняющих невозможность для заявителя получения
этой информации и документов;
(в ред. Приказа МАП РФ от 31.10.2000 N 785)
направление заявителем ходатайств и уведомлений в
территориальные управления МАП России, не имеющие полномочий по их
рассмотрению в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.
Непредставление ходатайств или уведомлений, предусмотренных
ст. ст. 17 и 18 Закона, влечет за собой ответственность,
предусмотренную ст. ст. 23 и 24 Закона.
5.9. Днем получения ходатайства или уведомления считается день
получения уполномоченными антимонопольными органами
соответствующего заявления и всех необходимых документов и
информации, предусмотренных разделом 1 Приложения 1 к настоящему
Положению, или сведений о причинах, объясняющих невозможность для
заявителя получения вышеуказанных документов или информации.
При получении МАП России или уполномоченным территориальным
управлением МАП России ходатайств или уведомлений, не содержащих
информации и документов по перечню раздела 1 Приложения 1 к
настоящему Положению без указания причин их непредставления,
антимонопольные органы в 10-дневный срок с даты их получения
письменно информируют заявителей о том, что их ходатайство
(уведомление) к рассмотрению не принято.
5.10. Уведомление о создании коммерческой организации может
быть подано одновременно с ходатайством об отсрочке представления
свидетельства о регистрации в случае, если на момент подачи
уведомления свидетельство о регистрации не выдано заявителю
органом, осуществляющим государственную регистрацию.
5.11. Уведомление об участии физического лица в исполнительных
органах, советах директоров (наблюдательных советах) двух и более
хозяйствующих субъектов может быть подано одновременно с
ходатайством об отсрочке представления копии документа,
подтверждающего вхождение (избрание) уведомителя в состав
исполнительных органов, совета директоров (наблюдательного совета)
хозяйствующего субъекта, с указанием причины непредставления копии
документа.
5.12. Период времени, оговоренный в п. п. 2 и 5 ст. 17, п. п.
3 и 6 ст. 18 Закона и касающийся срока рассмотрения ходатайств
(уведомлений), начинается на следующий день после получения
антимонопольными органами всех документов, затребованных ими в
соответствии с Перечнем информации, представляемой заявителем в
антимонопольные органы для рассмотрения ходатайств и уведомлений в
соответствии со ст. ст. 17 и 18 Закона РСФСР "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"
(Приложение 1).
Период времени, оговоренный в п. п. 2 и 5 ст. 17, п. п. 3 и 6
ст. 18 Закона и касающийся срока рассмотрения ходатайств
(уведомлений), заканчивается по истечении 30-го или 45-го дня с
начала срока рассмотрения ходатайств (уведомлений) по истечении
часа, когда в антимонопольном органе, уполномоченном рассматривать
ходатайство (уведомление), по установленным правилам прекращается
рабочий день.
5.13. Период времени, указанный в п. 4 ст. 17 Закона,
начинается на следующий день после дня государственной регистрации
вновь возникших юридических лиц (дня внесения в единый
государственный реестр юридических лиц записи о прекращении
деятельности присоединенного юридического лица).
Период времени, указанный в п. 4 ст. 17 Закона, завершается по
истечении 15-го дня с начала срока.
Если уведомление доставляется в антимонопольный орган,
уполномоченный рассматривать уведомление, нарочным, то срок
истекает в тот час, когда в антимонопольном органе по
установленным правилам прекращается рабочий день.
Письменные уведомления, сданные в организацию связи до
двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными
в срок.
5.14. Период времени, указанный в п. 5 ст. 18 Закона,
начинается на следующий день после дня заключения сделки или
вхождения (избрания) физического лица в указанные органы или
советы.
Период времени, указанный в п. 5 ст. 18 Закона, завершается по
истечении 15-го дня с начала срока.
Если уведомление доставляется в антимонопольные органы
нарочным, то срок истекает в тот час, когда в антимонопольных
органах по установленным правилам прекращается рабочий день.
Письменные уведомления, сданные в организацию связи до
двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными
в срок.
5.15. Если последний день срока, определяемого периодом
времени, приходится на нерабочий день, день окончания срока
определяется в соответствии со ст. 193 ГК Российской Федерации
(часть 1).
6. Порядок подачи в антимонопольные
органы и рассмотрения ими ходатайств и уведомлений
Ходатайства или уведомления, предусмотренные ст. ст. 17 и 18
Закона, вместе с информацией и документами, указанными в разделе 1
Приложения 1 к настоящему Положению, подаются заявителями:
6.1. В соответствии со ст. 17 Закона:
6.1.1. при создании, слиянии и присоединении объединений
коммерческих организаций (союзов или ассоциаций):
- в соответствующее территориальное управление по месту
нахождения вновь возникающего союза (ассоциации) или месту
нахождения реорганизуемого союза (ассоциации) при присоединении к
нему другого союза (ассоциации), если в состав участников вновь
создаваемого объединения или объединения после реорганизации
входят коммерческие организации, расположенные не более чем в пяти
субъектах Российской Федерации;
- в МАП России, если в состав участников вновь создаваемого
объединения или объединения после реорганизации входят
коммерческие организации, расположенные более чем в пяти субъектах
Российской Федерации, или в состав участников входят иностранные
юридические лица;
6.1.2. при создании коммерческих организаций:
- в соответствующее территориальное управление по месту
нахождения вновь возникающего юридического лица, если сумма
стоимости активов по балансам учредителей находится в пределах от
100 тысяч минимальных размеров оплаты труда до 10 миллионов
минимальных размеров оплаты труда включительно;
- в МАП России, если сумма стоимости активов по балансам
учредителей превышает 10 миллионов минимальных размеров оплаты
труда;
6.1.3. при слиянии и присоединении коммерческих организаций:
- в соответствующее территориальное управление по месту
|
